《广东省城市照明管理规定》公开征求意见

  近日，广东省住房城乡建设厅发布《广东省城市照明管理规定》（征求意见稿），向社会公开征求意见。《规定》通过后，将成为广东将首次出台的省级城市照明管理规定。

  《规定》聚焦城市照明规建管等环节中财政资金不足、社会资金难以参与等难点、堵点，探索建立多渠道资金保障制度。《规定》提出，政府投资的城市照明设施的建设费用应当包括勘察、设计、监理、技术指标检测评估费等，并纳入城市建设资金计划。鼓励社会资金用于城市照明设施的建设和维护。城市照明主管部门应当把城市照明设施运行维护费用纳入政府预算，专款专用，保证城市照明设施的正常运行。政府投资建设的或已将资产移交给城市照明主管部门进行日常管养的非政府投资建设的城市照明设施，其电费应当纳入各级财政预算支付。

  《规定》聚焦城市照明规划编制滞后、节能化改造缓慢、智能化建设不足和光污染防治不彻底等问题短板，进一步深化细化了全方位全过程的城市照明管理制度。《规定》深化贯穿规划、设计、建设、运维、监督的全过程管理要求，明确城市照明专项规划和重点地区照明设计的编制要求，强化规划在城市照明管理中的引领作用；明确城市照明工程要按照方案、初步设计、施工图设计，并纳入监理、验收；明确损坏城市照明设施的禁止性行为，细化城市照明设施管养要求。推动城市照明信息化智能化建设，推进城市照明智慧化管理平台和控制管理系统建设，推进精细化管理，提高管理工作效率和降低城市照明能耗。健全光环境评估制度，探索建立城市照明专项体检工作机制，开展年度光环境评估，纳入城市体检指标体系，推动城市照明设施建设、改造、维护纳入城市建设年度工作规划。加强建筑立面景观照明管理，明确城市景观照明设施应与主体工程“三同步”（同步设计、同步施工、同步验收），其所有人或者使用人应当对景观照明设施进行定期维护，保持其功能完好，并保障运行安全。

  《规定》充足表现了绿色低碳的目标导向。《规定》提出，加快既有城市照明设施节能降碳改造，鼓励在城市照明设施建设和改造中安装和使用太阳能、风能及风光互补等可再次生产的能源利用系统。《规定》同时提出优先发展和建设功能照明，严控景观照明的范围、亮度和能耗密度，并按照国家有关规定，限时全部淘汰低效照明产品；严禁使用高耗能灯具，积极采用高效的光源和灯具、节能型的镇流器和控制电器以及先进的灯控方式，优先选择通过认证的高效节能产品。

  《规定》贯彻了生态友好的理念。《规定》提出，城市照明应当贯彻生态友好理念，减少光污染，营造安全、舒适、和谐的光环境，守护人民健康生活环境和动植物夜间栖息地。城市照明主管部门应当划定暗夜保护区，加强保护区内光环境管治，严禁在保护区内进行景观照明建设。严控在候鸟保护区设置户外人工照明。

  《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出深化城市建设、运营、治理体制改革，加快转变城市发展方式，充分凸显了“运营”在城镇化下半场城市工作中的重要地位。

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